Oud gedeelte gemeentehuis wellicht ingevuld met Bieb, horeca, kunstcollectie
Schijndel - Zoals nagenoegd bij iedereen bekend komt door de fusie met de gemeenten Sint-Oedenrode en Veghel begin 2017 komt het gemeentehuis van Schijndel vrij voor herbestemming. Voor deze herbestemming is een kaderstellende visie opgesteld. De gemeenteraad moet op deze visie nu in juli haar fiat op geven. Op 29 februari dit jaar werd er over deze herbestemming een publieksavond georganiseerd. Die zijn in de kaderstellende visie verwerkt. Daarin wordt gesteld dat er een herbestemming moet komen die past binnen de kernwaarden 'levendigheid, diversiteit en energie' en moet ook een economische en/of maatschappelijke bijdrage leveren aan Schijndel en met name aan de Markt en omgeving. Het gemeentehuis blijft van de Schijndelse bevolking. Door een publiekstoegankelijke openbare of culturele functie te huisvesten blijft het gebouw voor eenieder toegankelijk. Hieronder leest u in grote lijnen de gedachtengang om tot een nieuwe invulling van zowel het oude als het nieuwe gedeelte van het gemeentehuis te komen. Ook wat een keuze mogelijk gaat kosten en de planning tot en met de benodigde planologische procedure.Oude Raadhuis
Het oude raadhuis moet niet gesloopt worden maar er moet met respect omgegaan worden met het gebouw en haar cultuurhistorische waarden en het gebouw invullen met een of meerdere publiekstoegankelijke en centrumversterkende functies, te denken valt aan culturele functies in combinatie met (ondersteunende) dienstverlening en horeca. Wellicht kunnen vanuit ‘t Spectrum Bibliotheek en KEG hierin worden. De gemeentelijke kunstcollectie kan wellicht in het oude raadhuis geherbergd worden.
Nieuwe gedeelte gemeentehuis: wonen voor start, senioren en zorg
Gepleit worden voor duurzaam behoud van het gebouw door wonen op de verdiepingen voor een doelgroep en woonvorm die aansluit bij de behoefte uit de woonvisie namelijk starters, senioren en zorg. De begane grond vooralsnog beschikbaar houden voor publieksgerichte functies met als alternatief wonen op de begane grond.
 |
| Voorbeeld van een verdeling van het nieuwe deel in wooneenheden |
Podiumaccommodatie
De raad wordt nog gevraagd een besluit te nemen over een podiumaccommodatie in het Spectrum en de toekomst van de gemeentelijke kunstcollectie. Onlangs is deze besluitvorming wederom aangehouden ook omdat de besluiten over herbestemming van het gemeentehuis en podiumaccomodatie in ´t Spectrum elkaar kunnen beïnvloeden. Zowel het Spectrum als het gemeentehuis kunnen voor een deel voorzien in het huisvesten van dezelfde functies.
Drie-eenheid
Het onttrekken van het openbare karakter van het gemeentehuis beschadigt de vanzelfsprekende drie-eenheid en nog extra benadrukt tijdens de spectaculaire officiële opening van de Glazen Boerderij in januari 2013. Breng jong en oud bij elkaar rondom dit plein. Het ontvangen van de Goedheilig Man krijgt cachet door de ontvangst op het centrale plein. De jaarlijkse Muziekfeesten, de wekelijkse goed bezochte Markt, waar Marktkooplui even hun moment van rust in het gemeentehuis vinden.
Het oude raadhuis heeft cultuurhistorische waarde
Het oude raadhuis is een karakteristiek gebouw met een bijzondere architectuur. Het draagt door zijn functie en beeldbepalende architectuur bij aan het maatschappelijk en cultureel erfgoed van Schijndel. Uit de publieksavond van 29 februari is duidelijk naar voren gekomen dat de Schijndelaren het gebouw graag willen behouden.
Idee: gevel van het gebouw openen naar de Markt
Het nieuwe gedeelte is constructief goed, in goede staat van onderhoud en goed herbruikbaar
Vanuit duurzaamheid en financiën is het wenselijk om de huidige panden zoveel mogelijk te behouden. Daarom is een scan gemaakt voor de indeelbaarheid van het gebouw. Naast kantoor (huidige functie) is het gebouw goed te bestemmen voor kleinschalige bedrijvigheid (start ups en kleine bedrijfjes) en wonen in diverse vormen.
Huidig archief biedt kansen voor opslag
Het gemeentelijk archief in de kelder wordt niet behouden in het huidige gemeentehuis. Deze ruimte kan beschikbaar worden gesteld voor opslag of berging.
Financiën
Het herbestemmen van de gebouwen vraagt om investeringen om deze gebouwen weer een nieuwe toekomst te geven. Deze investeringen verhogen de boekwaarde van de gebouwen en daarmee de kapitaallasten als deze in eigendom van de gemeente blijven. Het investeringsniveau is een van de criteria waarop de haalbaarheid van mogelijke nieuwe functies worden gewogen. De boekwaarde van de huidige gebouwen bedraagt prijspeil eind 2015, € 2,76 mln. Het overall economisch en sociaal maatschappelijk rendement is onze primaire doelstelling. Daarbij moet het financieel beeld te verantwoorden zijn.
Globale financiële analyse plan
Een globale financiële analyse van scenario’s laat zien dat:
- slopen en nieuwbouw leidt tot een dermate hoge grondprijs en daarmee tot een substantieel tekort als daarbij de huidige boekwaarde wordt ingebracht;
- herbestemmen van het oude raadhuis en het nieuwe gedeelte conform voorliggend voorstel waarschijnlijk dichtbij kostenneutraal kan worden uitgevoerd. Nader onderzoek moet uitwijzen of deze globale analyse stand houdt. Dit kan namelijk pas worden uitgevoerd, wanneer de uitgangspunten voor de potentiële invullingen en de ontwikkelingsstrategie bekend zijn.
Om te komen tot een besluit over de feitelijke invulling van het gemeentehuis zijn proceskosten gemoeid. Deze kosten zijn afhankelijk van de keuzes die uw raad maakt. Het gaat om kosten zoals:
- bouwkundig en bouwfysisch advies
- financieel advies en investeringskostenramingen
- marktonderzoek
- juridische toets inzake ontwikkelen/aanbesteden
- projectmanagement
- diverse andere adviezen
Deze kosten worden op dit moment gedekt uit het fusiebudget. Nadat uw raad haar besluit heeft genomen maken wij een raming van de vervolgkosten. Het is nog niet duidelijk of deze kosten opnieuw kunnen worden gedekt uit het fusiebudget.
Uitvoering
Wanneer de Schijndelse gemeenteraad instemt met dit voorstel, kan een start gemaakt worden met de uitvoering van uw besluit. In eerste instantie zullen de (nu nog globale) kaders uitgewerkt worden en nader worden onderzocht op haalbaarheid. Ook wordt de ontwikkelingsstrategie verder uitgewerkt (zelf doen, of door de markt, en hoe dan?).
Het blijven betrekken van de inwoners, ondernemers en andere stakeholders binnen Schijndel. Uiterlijk 1 oktober 2016 een uitvoeringstraject ter kennisname aan de gemeenteraad voor te leggen waarin gedetailleerder wordt aangegeven hoe tot realisatie van bovenstaande gekomen wordt.
Beoogd vervolgproces
- juli 2016 - besluit over voorliggend raadsvoorstel
- september 2016 - document uitvoeringstraject
- oktober 2016 - maart 2017 - potentiele functies verder onderzoeken
- zorgen voor tijdelijke invulling/beheer
- april 2017 - besluitvorming functies
- mei – september 2017 - opstarten planologische procedure
Complete perspectiefnota
Voor diegenen die geìnteresseerd zijn in de complete perspectiefnota kan deze vinden via deze link (download).
Eerder verschenen
• Denkt u maandag ook mee over herbestemming gemeentehuis?
• Gemeentehuis wordt huis voor de gemeenschap
